Técnicamente, los navegadores no tienen que hacer una pregunta al usuario para utilizar cookies. Además, no están vinculados técnicamente a la respuesta dada por el usuario.
Legalmente, eso es otro asunto. En la Unión Europea, ahora se requiere que los sitios web soliciten al usuario su consentimiento antes de utilizar las cookies tracking u otros medios para recopilar datos personales sobre el usuario. Sin embargo, no tienen que solicitar el consentimiento del usuario para utilizar las cookies necesarias para proporcionar su servicio (como las cookies de sesión). Por lo tanto, si los sitios web solicitan permitir cookies, es para recopilar legalmente datos personales sobre el usuario. Estos datos pueden considerarse privados o confidenciales, dependiendo de la apreciación de los usuarios.
La formulación "Para una mejor experiencia de navegación" por lo general significa "Para que podamos brindarle publicidad dirigida, eso nos hará ganar más dinero para mejorar el contenido" o "Para que podamos proporcionarle publicidad dirigida, por lo que tendrá (en teoría) anuncios menos irrelevantes ".
Un sitio web malicioso puede no cumplir con sus obligaciones legales. Pueden solicitar el consentimiento y no honrar la respuesta, o pueden prescindir de hacer la pregunta en primer lugar.
Para obtener más información sobre la ley: GDPR en Wikipedia